映象舆情

今日上午10时，国家发改委召开5月份新闻发布会。

4月份部分经济指标出现回落，国家宏观经济走势如何？

国家发改委：今年以来，我国经济起步有力，展现出强大的活力和韧性。4月份，部分经济指标出现波动。对此我们进行了认真分析，在分析的基础上我们认为，这既有外部环境不确定因素增多、地缘政治风险上升等因素影响，也与国内供强需弱矛盾仍较突出有关。但总体看，我国经济保持平稳运行、向新向优发展的态势没有变，有三方面的突出特征。一是新兴动能壮大。我国的高技术制造业增加值、投资、出口、利润均保持快速增长。1—4月，规模以上高技术制造业增加值同比增长12.6%；高技术产业投资增长6.1%，其中航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，信息服务业投资分别增长17.9%、13.9%和18.1%；高技术产品出口额增长27.6%，在出口总额中的占比达到27.9%。二是市场效益改善。重点行业产能治理和综合整治“内卷式”竞争持续显效。我们看到，部分行业供求关系逐步改善、价格企稳回升，推动企业利润增加、市场预期向好。一季度，规模以上工业企业利润同比增长15.5%，特别是高端制造行业利润明显改善，高技术制造业利润增长47.4%；资本市场也对此作出了积极反馈，4月份，上证指数、深证成指分别上涨5.7%和12.1%。三是外贸韧性彰显。面对动荡不安的国际环境，我国依托完整产业体系，不断提升产品和服务质量。我们看到，1—4月进出口总额同比增长14.9%。在总量增长的同时，外贸结构也持续优化。一方面，市场合作更加多元，对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家的进出口均保持两位数增长。另外一方面，产品结构持续优化，机电产品出口额增长17.6%，其中电动汽车、集成电路的出口额增长都超过60%，分别增长了68.1%和78.3%，风力发电机组及其零件、工业机器人的出口额也保持快速增长，分别增长了40.7%和30%，表现出非常强劲的增长势头。中央政治局会议提出“以更大力度和更实举措抓好经济工作”，并就下一步经济工作作出了研究部署，国家发展改革委将认真抓好贯彻落实。一方面，在落实既定部署方面，用足用好宏观政策，加快推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期相关政策举措落地见效。另外一方面，在政策预研储备方面，加强经济监测预测预警，特别是针对当前经济运行中的困难挑战，不断完善政策工具箱，根据形势需要及时推出相应举措，努力推动“十五五”实现良好开局。

2026年可能发生较强的厄尔尼诺现象。受此影响，今年夏季全国最高用电负荷预计将大幅增长，在这样的背景下，局部地区的供需缺口主要呈现什么特征？极端天气下，保供的核心难点在哪里？

国家发改委：根据国家气候中心预测，今年夏天全国大部分地区气温较常年同期偏高。综合研判，今夏全国最高用电负荷将达到16亿千瓦左右，较去年增加9000万千瓦左右，相当于多出一个河南省的用电负荷。国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，会同有关方面扎实做好能源电力保供各项准备工作。一是大力推进电源建设投产，1—4月，全国新增发电装机容量约1亿千瓦。二是加强电煤储备和水电蓄能。三是推动电力、电煤中长期合同高比例签约和有效履约，夯实能源中长期合同保供稳价“压舱石”作用。四是做好跨省跨区电力互济工作。五是扎实做好应急预案，针对部分供需平衡偏紧的省份，“一省一策”制定应急预案。综合研判，今年夏天全国能源电力供应能力总体能够满足高峰需求。我们也关注到，近期部分地区出现地震、暴雨、洪涝等自然灾害，我委正在会同有关部门和地方，紧盯灾情变化，及时做好应急救灾物资调运、应急资金下达、设备应急抢修等工作，全力保障能源电力安全平稳运行、生活物资稳定供应，切实保障人民群众正常生产生活秩序。

今年的厄尔尼诺现象，对夏粮生产和收购是否会有影响？

国家发改委：从生产情况看，占夏粮产量90%左右的冬小麦，长势与常年基本持平，夏粮丰产丰收基础较为稳固。从异常气候影响方面看，根据国家气候中心监测，当前厄尔尼诺现象仍处在发展初期，冬小麦灌浆期已基本结束，也就是说产量已经大体形成，预计异常气候不会对夏粮产量产生较大影响。与此同时，为切实保障夏粮收购、运输、储备等各环节有序推进，我们正在会同有关部门开展以下三方面工作。一是强化各环节统筹组织，拓宽财政资金、银行信贷、农业保险、社会资本等资金渠道，加强粮食运输需求与运力供给对接，提前摸排仓容规模，协调解决局部困难和问题。二是支持经营主体加大收购力度，支持中央企业、粮食骨干企业带头入市、始终在市，指导各地方加强粮食产销衔接和农企对接，会同有关部门做好收购监管，支持优质粮“卖好价”。三是发挥政策性收储的托底作用，及时在符合条件的地区启动最低收购价执行预案，充分发挥各级各类储备吞吐调节作用，加强中央和地方两级储备收储轮换，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。目前，全国夏粮收获在即，我们将会同有关部门，指导各地切实抓好夏粮产供储销等各项工作，确保夏粮稳产丰收、颗粒归仓。

大家常说，化肥是粮食的“粮食”，对粮食稳产增产发挥着至关重要的作用。受外部因素影响，今年春耕用肥高峰期间，国际化肥市场大幅波动。我们会同有关方面，压实重点企业保供责任、提前投放储备、保障口岸接卸和国内集疏运畅通、保障磷肥生产所需硫资源供应、加强市场预期引导，有力保障春耕期间主要化肥品种供应充足、价格基本稳定，比如国内尿素价格比国际市场每吨低3500元左右，有效满足了国内高峰用肥需求。下一步，我们将持续关注农业生产形势和粮食价格走势，统筹做好化肥保供稳价工作，为广大农民和农业经营主体提供更多便利。

中国政府计划要求高科技企业不得接受来自美国资本的投资？

国家发改委：首先我要强调，对外开放是中国的基本国策。我们支持中国企业融入全球创新网络，开展互利共赢的国际交流合作，从未要求中国科技企业不得接受外商投资。同时，外商投资也要遵守中国法律法规，不得损害中国国家安全和利益。中国开放的大门只会越开越大，我们将持续深入落实外商投资法及其实施条例，推动各项对外开放和稳外资措施落实落地，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，并做好风险防控工作。

在“人工智能+”行动、科学智能场景开放、国家人工智能应用中试基地等方面会推出哪些具体政策？

国家发改委：人工智能领域核心技术和应用需求都呈现快速增长态势，我们始终坚持系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，指导国产大模型加大力度适配国产算力芯片，在保持快速发展的同时，确保自主可控、向善发展、行稳致远，让全体人民共享人工智能发展成果，这也是我国人工智能发展的一大突出特征。关于您提到的“人工智能+”行动，从去年以来，国家发展改革委会同有关部门，认真落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的文件精神，结合相关行业发展基础和特点，目前已出台制造、医疗、能源等十多个行业的“人工智能+”政策文件，正在不断完善政策体系。同时，我们会同有关部门在制造、医疗、交通等领域布局一批国家人工智能应用中试基地，不断完善算力、数据、场景等要素支撑，大幅缩短了人工智能技术从实验室到试验场、从工厂到市场的转化周期，降低了落地成本，加快推动人工智能赋能千行百业。比如，医疗领域国家人工智能应用中试基地孵化出“蚂蚁阿福”应用，提供就医陪诊、辅助诊断、家医随访等智能服务，已在十多个省市的医疗机构落地应用，让更多居民享受到智能、优质、便利的健康体验。近期，我们正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件，进一步加大要素保障。同时，我们还将持续推动央国企开放高价值应用场景，面向各行业领域和各地方打造人工智能标杆应用，加快引导人工智能融入生产、经营、管理等各方面各环节。关于您关心的安全监管工作，我们也在同步持续发力。可能大家已经关注到了，此前我们已会同相关部门出台《人工智能科技伦理审查与服务办法》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》等政策文件。目前，我们正在开展人工智能立法研究，强化安全治理能力建设，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。

在今年4月的北京亦庄人形机器半马赛事中，人形机器人相比去年取得巨大的进步。

国家发改委：和去年相比，今年的北京亦庄人形机器人半程马拉松比赛中，机器人们的表现进步明显，比较突出的有三个方面。一是速度更快，这主要是靠高爆发力电机等元器件的性能升级。二是更加灵活，我们看到机器人通过弯道、坡道等复杂路况的能力显著提升，这主要是靠动态平衡“小脑”模型等技术进步。三是更加自主，部分机器人实现全程自主导航和避障，这主要和靠自主感知与导航模型能力的提升。可以说，人形机器人已经从“能跑完”升级到“能高速、灵活、自主地跑完”。我们更要看到，今年的参赛队伍从去年的20余支增加到百余支，完赛队伍从6支增加到40余支，在春晚、世界人形机器人运动会等场合，机器人和它们背后的创新团队，正在持续不断地给我们带来惊喜。这些都反映出我国具身智能创新活力不断增强、产业规模持续扩大的良好态势。下一步，国家发展改革委将按照“十五五”规划部署要求，以具身智能关键基础设施建设为抓手，全面推进具身智能领域高质量发展。一方面，加快具身智能训练基础设施建设，更好支撑具身数据采集和“大小脑”模型训练，提升具身智能在不同场景中的通用能力，让机器人不仅能上赛场，还能“进工厂、进商场、进家庭”，加快融入各行各业。另一方面，加快具身智能方向应用中试基地建设，健全完善具身智能软硬件生态，加强与训练基础设施的协同联动，加速面向应用落地的技术创新。

享受税收优惠政策的政策细节

国家发改委：税收优惠政策切实起到了降低成本、促进研发、稳定预期的作用，有力推动集成电路、基础软件、工业软件、人工智能软件等产业快速发展。比如，2025年，我国集成电路产业销售收入超过1.7万亿元，同比增长超过19%。为了保持政策的连续性，今年的优惠清单制定工作基本与往年保持一致，主要是三个方面的一致。一是在支持导向上保持一致。比如，要求研究开发费用总额占企业销售(营业)收入总额的比例不低于7%、研究开发人员月平均数占企业月平均职工总数的比例不低于25%，并且对企业发明专利、著作权等提出明确的数量指标，这些都将确保让真正的硬科技企业受益。二是在优惠范围上保持一致。比如，集成电路领域的税收优惠政策类型，仍然涵盖企业所得税、进口关税、研发费用加计扣除、进口环节增值税分期纳税等。三是在优惠力度上保持一致。比如，在集成电路领域，对工艺线宽小于28纳米(含)、65纳米(含)、130纳米(含)的集成电路生产企业或项目，分别给予企业所得税十免、五免五减半、两免三减半的优惠。

介绍《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放进一步支持设备更新的通知》政策细节

国家发改委：近年来，各部门着眼于企业需求，不断优化和完善相关政策举措。比如在扩围方面，今年的科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元扩大到1.2万亿元，支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，都是设备更新活跃、有助于传统产业转型升级或孕育新质生产力的重点领域；同时，还将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围。在提质方面，今年的科技创新和技术改造再贷款利率由1.75%降至1.25%，设备更新贷款财政贴息标准由1个百分点提升至1.5个百分点。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，全力推动政策落地见效，主要是从三个方面开展工作。一是加快项目清单筛选推送。目前，我们已启动2026年第一批项目筛选，审核通过后将第一时间推送至有关金融机构。二是推动政银企联动。指导金融机构主动作为、靠前服务，积极做好融资对接，依法合规优化办理贷款流程和手续。三是加强部门协同。强化与各地方发展改革部门的政策交流和信息共享，及时协调解决信息不对称、缺乏风险缓释手段等现实问题。

介绍有关5月10日是第十个“中国品牌日”情况

国家发改委：今年的5月10日是第十个“中国品牌日”。在社会各界的共同努力下，近年来中国品牌建设取得积极成效，品牌价值和竞争力显著提升，对产业结构优化、消费扩容升级的带动作用不断增强。从总体上看，2025年，共有69家中国品牌上榜“全球品牌价值500强”，“中国500最具价值品牌”的总价值从2018年的18.4万亿元，增长至2025年的42万亿元，年均增长12.5%。更要看到，中国品牌的核心竞争力，已经从过去主要靠规模、靠价格、靠渠道，转向以技术研发、用户服务、供应链优化和全球化运营能力为支撑，我体会有三方面突出特点。第一，中国品牌与中国制造共同成长。从C919大飞机、国产大邮轮、CR450动车组等大国重器，到新能源汽车、新一代折叠手机、智能家电、智能眼镜、无人机等消费产品，中国制的造能力升级为中国的品牌发展提供了强大底气，品牌成长也反向推动制造业技术创新和效率升级。第二，中国品牌与中国市场相互成就。中国超大规模市场为品牌成长提供了广阔空间，也提供了非常激烈的竞争环境。可以说，经过中国市场淬炼的品牌，在全球市场都具备非常强的竞争力。与此同时，国货潮品蓬勃兴起，也为消费者带来新的生活方式、更好的生活品质，不断激发消费活力、推动市场扩容。第三，中国品牌始终根植于中华优秀传统文化。我们关注到，在推动品牌创新过程中，越来越多的企业将中华传统元素作为形象符号，受到全球消费者青睐。更为重要的是，越来越多品牌将诚信经营、美美与共、守正创新、精益求精等中华优秀传统文化内涵，作为积累企业信誉、争取消费者认同、建立品牌“护城河”的价值底座。下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，持续创新活动形式、搭建展示平台、促进对接合作，开展好“品牌中国故事汇”“品牌中国公益行”“中国品牌特色辑”“跟着品牌去旅行”等活动，将“中国品牌日”打造成提升中国品牌影响力和美誉度的重要载体。