《国资国企穿透式监管白皮书》（第三版）正式发布

2026年以来，国务院国资委密集出台政策，明确了央国企财务数智化转型与穿透式监管的路线图、时间表，推动国资监管从“事后检查”向“实时监控”、从“人工判断”向“智能决策”、从“局部覆盖”向“全域管控”升级。

在此背景下，3月27日，金蝶与北京国家会计学院在京联合举办第三届财务数智化转型峰会，并重磅发布《国资国企穿透式监管白皮书》(第三版)，深度解读政策内涵、拆解实践路径，精准响应央国企数字化转型与合规监管需求，为国有资产保值增值筑牢数智屏障。

随着市场化改革的不断深化，央国企组织层级日益复杂、业务范围持续拓展，传统监管模式面临“层级壁垒难穿透、数据孤岛难打破、风险预警难及时”的痛点，难以满足新时代国资监管“全级次、全流程、全要素”的核心要求。政策的不断完善为央国企高质量发展划定了“施工图”——以财务数智化为底座，以穿透式监管为抓手，推动企业管理从“粗放式”向“精细化”转变，实现监管效能与经营效益的双向提升。

深入解读近期政策的核心，其内在逻辑高度契合、协同发力。本质上是推动央国企实现“转型”与“监管”的深度融合——财务数智化是穿透式监管的前提，穿透式监管是财务乃至全领域数智化的重要应用场景，二者相辅相成、缺一不可。对于央国企而言，加快财务数智化转型、落实穿透式监管要求，已不再是“可选项”，而是“必答题”。一方面，数智化转型能够打破企业内部层级与部门壁垒，实现财务数据与业务数据的实时汇聚、高效流转，为穿透式监管提供全面、准确、鲜活的数据支撑;另一方面，穿透式监管能够倒逼企业规范业务流程、优化管理模式，推动财务从“核算型”向“战略赋能型”转变，实现“监管促规范、规范促发展”的良性循环。

在政策指引与市场需求的双重驱动下，金蝶凭借30余年服务央国企的深厚经验，依托自身在财务数智化领域的技术积淀，联合北京国家会计学院的专业研究力量，发布《国资国企穿透式监管白皮书》(第三版)，系统梳理了穿透式监管的政策解读、实践路径与典型案例，为央国企提供了可落地、可复制的参考方案。

《白皮书》基于众多国资委监管系统建设和央国企数字化实践经验，提出智能化穿透式监管“一个目标、四个要求、四个体系、十大领域、五个深化、四个保障”的整体框架，明确了从财务级数据中台到企业级数据中台，再到DRP系统(数字化资源管理平台)的分步建设路径，为央国企穿透式监管落地提供了清晰指引。

与此同时，金蝶推出的穿透式监管分析产品，以“政策适配 、技术领先 、场景全覆盖 ”为核心优势，助力央国企快速构建智能化穿透式监管体系。产品深度融合人工智能、大数据、知识图谱、区块链等新一代数智技术，以“数据中心 +模型中心 +可视化中心 ”三位一体的架构，搭建覆盖全级次、全业务、全流程的企业级数据中台;预置了两金压降、过度负债、虚假贸易、围标串标等数十种监管模型，精准识别各类风险;打造以多维度监管大屏为核心的可视化中心，实现组织全级次、业务全链路数据的直观展示，并支持AI穿透分析 ，让监管人员快速定位问题根源，提升决策效率。最终实现“数据自动采集、模型自动分析、风险自动预警、核查自动派单、整改自动跟踪”的全流程监管闭环，适配十大重点监管领域需求。

针对央国企的DRP系统建设需求，金蝶构建了“财务筑基→业财融合→全域贯通”的分阶段建设方案，以及覆盖财务、业务、监管全领域的产品矩阵。其中，金蝶AI集团财务产品助力企业建立财务级数据中台，整合司库、财务共享、战略财务等核心系统，实现财务域全级次穿透;支撑企业统一业财数据标准，打通跨系统数据壁垒，建成企业级数据中台，实现职能管理全域全要素穿透。此外，金蝶AI星瀚融合供应链、制造、SRM、合同中台、协同云、电子档案等系列产品，助力企业构建经营管理全域的DRP系统，形成全域数据资源管理体系及风险防控闭环。

作为央国企数智化转型的长期合作伙伴，金蝶已服务众多中央企业及地方国资国企，积累了丰富的企业数智化转型建设实践经验。依托金蝶AI苍穹的平台技术优势，结合《国资国企穿透式监管白皮书》(第三版)的专业指引，金蝶能够为不同行业、不同发展阶段的央国企提供“定制化”解决方案，为政策落地提供了坚实的技术支撑与实践路径。

未来，金蝶将持续深化与包括国家会计学院在内的专业机构的合作，深耕央国企数智化领域，以更先进的技术、更完善的解决方案、更专业的服务，助力央国企落实监管要求、优化内部治理、提升核心竞争力，推动国有资产保值增值，为中国式现代化建设贡献数智力量。