映象舆情

评论员 董芳芳

全国统一大市场建设还面临哪些堵点？需要哪些突破？3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕。在《政府工作报告》中，“全国统一大市场”是一个高频词汇：2026年政府工作任务提出，要持续深化重点领域改革，纵深推进全国统一大市场建设。

一、为什么要推进“全国统一大市场”？

有代表打了个比方：以前各地发展经济，各有各的规则，就像一个个独立的小商场，进门得换卡、商品价格不一样、结账方式还不通用。现在要拆除掉这些“围墙”，让全国变成一个大超市，商品随便挑、随便买，还不用交“过路费”。

就河南而言，有一个真实案例。河南是“中原粮仓”，2025年粮食产量1350.98亿斤，连续9年突破1300亿斤。但是，粮食从河南运到广东、浙江这些主销区，路上堵点不少——多式联运衔接不畅、专用通道不够、中转设施有短板，本来一天能到的粮食，硬是需多跑半天。这不光是粮食的问题。我们在网购的时候，为啥江浙沪经常包邮，中西部地区就得加点运费？这就是市场分割的代价。物流网络不均、仓储布局失衡，成本自然就高了。

回看“十四五”，中国经济总量2025年突破140万亿元，成绩亮眼。但咱们的物流总费用占GDP的比重，比发达国家还高出一截。这多出来的钱，有多少是被各种“隐形关卡”吃掉了？

所以今年的《政府工作报告》明确提出，要“综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治‘内卷式’竞争”。“十五五”的目标很明确——打通国内大循环的堵点。

从2022年、2023年、2024年的“加快全国统一大市场建设”，到2025、2026年的“纵深推进全国统一大市场建设。”趋势越来越深，指向越来越具体、越来越聚焦。

今年是“十五五”开局之年，也是制度奠基年，就是要为未来五年统一大市场建设定框架、立规矩、破壁垒。

二、拆不掉的“隐形门槛”

有企业家曾抱怨：在一个省能用的检测报告，到隔壁省就不认了。就是因为市场最大的“墙”，往往不是物理上的，而是那些看不见的“隐形门槛”。

有些地方为了保护本地企业，想尽办法设卡。比如招标文件里悄悄加一条“必须在本地纳税满多少年”，或者“必须使用本地生产的水泥钢筋”。外地企业技术再好、报价再低，连标书都递不进去。这就是“地方保护主义”。

地方这么干有他们的理由：财政压力大。如果外地物美价廉的产品冲进来，本地企业扛不住，日子怎么过？所以大家本能地“护食”。但这就会造成“劣币驱逐良币”的恶果。

今年政府工作报告强调，“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束”。这背后是国家层面的决心——要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让真正有竞争力的企业凭借实力说话。

发展到现在，国家需要的是能够在全球市场上与巨头硬碰硬的“巨龙”。

三、2026年到底要怎么干？

大家最关心的还是2026年怎么干。

今年《政府工作报告》明确提出：“制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。”

同时，还要“深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围”。就在去年，国务院批复要素市场化配置综合改革试点，郑州是全国10个试点之一。

这意味着土地、劳动力、资本、技术、数据这些“生产要素”，以后能在全国更顺畅地流动。以前企业想把河南的数据拿到外地用，各种壁垒；现在试点一推，数据也能“跨省通勤”了。这对河南发展数字经济、人工智能是重大利好。

法治方面，政府工作报告提出“制定全国统一大市场建设条例”。法治完善了，规则统一了，企业做生意才敢投钱、敢创新。

归根结底，统一大市场不是“一统就死”，而是“规则统一、执行公正”。政府有为不越位，市场有效不缺位，企业才能如鱼得水。

四、好工作不必背井离乡

对普通人来说，统一大市场还意味着一件事——好工作不必背井离乡。

2025年，河南进出口总值达9356.7亿元、创历史新高，对共建“一带一路”国家投资增长43.5%。新能源、电子信息、生物医药这些产业链，正在加速向内陆布局。

他们看中的是什么？是河南等内陆地区的市场，更是这里能接入全国产业链的“接口”。全国统一大市场，本质上是在帮我们把“人口红利”升级成“人才红利”。让更多人能在离父母近的地方，端上“金饭碗”。

就像咱们的蜜雪冰城，它的底气是扎根河南的供应链优势，在全球开了数万家店。统一大市场建好了，这样的企业会越来越多。

全国统一大市场，拆除的是“墙”，开启的是“门”，畅通的是“路”。对内，是让货物在全国自由流通；对外，是将河南从内陆腹地推向开放前沿。

2026年是“十五五”开局之年，也是全国统一大市场建设的关键一年。左手握着14亿人的超大国内市场，右手连着联通欧亚的开放通道，河南要做的，就是让资金、人才、项目在这片土地上自由流动、充分涌流。围墙一拆，商机自来。