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省纪委监委公开通报5个深化招标投标领域系统整治的经验做法和5起领导干部违规插手干预招标投标活动的典型案例

2025年，全省各级纪检监察机关严查招标投标领域违纪违法行为，扎实推进招标投标领域突出问题系统整治，打好深入查、精准改、长效治“组合拳”，靶向纠治行业发展乱象。截至2025年12月底，共查办招标投标领域问题线索7100件，党纪政务处分2151人。现公开通报5个深化招标投标领域系统整治的经验做法和5起领导干部违规插手干预招标投标活动的典型案例。

5个深化招标投标领域系统整治的经验做法

开封市纪委监委持续深化“评定分离”改革成效。推动相关部门于2022年在全省率先出台市级层面《工程建设项目招投标“评定分离”规范指引》，持续修订完善《“评定分离”定标会议各方主体行为规范》等6项制度，市纪委监委按照“评定分离”项目抽查比例不低于年度项目总数20%的要求开展随机抽查，以有力监督护航改革推进。2022年以来，全市采用“评定分离”进行招投标的项目占比逐年提升，2024年以来达100%，进一步压缩评标自由裁量权，压实招标单位主体责任，最大限度降低个人专断定标、少数人合谋定标、领导干部授意定标的可能性。

洛阳市纪委监委积极推动建章立制补齐招投标监管短板。监督推动相关部门出台《洛阳市公共资源交易协同监管工作机制》《洛阳市政府投资工程建设项目招标投标全流程责任清单》等制度，在强化部门协同，厘清监管边界，加强招投标现场监督等方面形成一批制度性成果。截至目前，共制定招投标领域相关制度70余项，2025年以来公告信用扣分事项23项，暂停57名评标专家评标资格，监督更加精准，监管更加全面，流程更加规范的工作体系不断构建。

鹤壁市纪委监委打造招标投标全流程闭环监管模式。深化“评定分离”改革，将全市所有进场公开招标的工程建设项目全部纳入改革范围，实现应纳尽纳。注重源头治理，实行政府投资项目周研判，加强项目前期论证与立项审核，严防拆分规避招标。突出管控效能，推行“远程异地+分散”评标模式，强化大数据分析预警，实现全程留痕可追溯。严格程序约束，推动招标人优先采用“核查随机法”定标，对定标过程实施重点监督，配套建立抽查核查机制。截至2025年12月，全市采用“评定分离”方法进行招投标的项目57个，其中核查随机法定标项目51个，占比89.47%。

商丘市纪委监委以高标准监督执纪推动“评定分离”改革高质量落实落地。推动制定《商丘市政府投资工程建设项目“评定分离”核查工作任务清单》，对采取“核查随机法”定标的项目按10%的比率进行抽查，对采用“票决法”等其他方式定标的项目进行全覆盖、全流程核查，以有力监督促进核查随机法定标改革。截至目前，全市“评定分离”项目285个，其中采用核查随机法的项目262个，占比91.9%，对31个采取核查随机法的项目、23个采取票决法的项目开展核查，累计发现问题线索11个，推动定标过程更加公正、规范。

安阳市殷都区纪委监委以健全招投标负面行为清单“小切口”推进“评定分离”改革深化。推动建立健全行政监督部门、招标人、代理机构、投标人、评标专家“五位一体”负面行为清单体系，明确行政监督部门严禁违规干预评标定标等7类行为、招标人杜绝“明招暗定”等16项情形、代理机构不得以非法手段承揽业务等9类操作、投标人严禁围标串标等7种行为、评标专家禁止偏离标准评标等13类违规情形，以违规行为的精准划界实现改革任务的纵深推进。“评定分离”改革实施以来，全区17个政府投资工程建设项目全部采用“评定分离”办法进行定标，采用率达100%，400万元以上项目实现全覆盖。

5起领导干部违规插手干预招标投标活动的典型案例

南阳市委原副书记、政法委原书记金浩违规帮助亲属承揽项目问题。2019年上半年，金浩利用担任南阳市人大常委会副主任、邓州市委书记职务便利，向时任某公司总经理王某打招呼，为其堂侄金某承揽某安置房项目工程提供帮助。金浩还存在其他严重违纪违法问题，2025年9月，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

平顶山市人大常委会原副主任丁国浩插手干预项目、谋取不当利益问题。2018年年底至2021年9月，丁国浩利用担任郏县县委书记职务便利，授意下属为某企业承揽绿化建设等3个项目提供帮助，其下属以围标、串通投标方式帮助该企业中标。事后，丁国浩收受房产1套。丁国浩还存在其他严重违纪违法问题，2025年4月，被开除党籍、开除公职；11月，被判处有期徒刑13年。

郑州交通建设投资有限公司原董事长张慧云请托评标专家打高分、影响公正评标问题。2009年至2023年，张慧云利用职务便利，通过安排相关人员在评标过程中给特定企业打高分的方式干预某项目评审，帮助该企业中标，并要求中标企业购买利益关系人工程险，从中谋取利益。张慧云还存在其他严重违法问题，2025年11月，被取消退休待遇，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

漯河市临颍县农业农村局原党组书记、局长朱庆甫“明招暗定”、违规转包项目问题。2018年12月至2024年3月，朱庆甫利用职务便利，在高标准农田建设等项目中，通过“明招暗定”的方式指定中标企业，并违规拆分项目标段转包给特定关系人承揽，从中抽取“管理费”。朱庆甫还存在其他严重违纪违法问题，2025年5月，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

河南省工业学校党委书记、校长刘宝亮协助利益关系人中标问题。2022年至2023年，刘宝亮利用职务影响，在未按照法定流程向社会公开招标信息的情况下，提前将某项目招标内容告知老乡张某，为其在承揽学校工程项目上提供帮助。2025年5月，刘宝亮受到党内严重警告处分。

上述5个经验做法，在坚持问题导向和标本兼治上深入查、持续改，在坚持系统观念和协同联动上凝共识、聚合力，在坚持创新引领和赋能提效上强改革、破顽疾，为我省招投标领域营商环境优化注入了鲜活动力。全省各级纪检监察机关要坚持对标对表、举一反三，既汲取先进经验又注重因地施策，既坚持严的标准不动摇又用好改革办法增活力，推动形成更加高效规范、公平竞争、充分开放的招投标市场。

上述5起典型案例，有的领导干部“靠标吃标”，借机谋取不法利益；有的伙同利益关联人“明招暗定”、围标串标，场外搞勾兑、场内走程序；有的违规拆包、规避招标，破坏市场公平竞争原则。反映出当前我省招投标领域违纪违法行为仍然易发多发，行业乱象与腐败问题相互交织，监督监管“缺位”和领导干部“越位”叠加共存，必须进一步提升监管精度、拓宽改革深度、加大打击力度，实现招投标领域的常态长效治理。

全省各级党组织要深刻认识招投标市场对构建全国统一大市场、建设高标准市场体系的重要作用，把深化招投标领域突出问题系统整治作为提高资源配置效率、持续优化营商环境的有力举措，进一步完善制度体系、提升政策效能、强化联合监管，推动招投标市场规范健康发展，促进有效市场和有为政府良性互动，在积极融入和主动服务全国统一大市场建设中主动担当、更好作为。

全省广大党员干部和公职人员要以案为鉴、引以为戒，深刻汲取教训，严守廉洁底线，切实把身边的教训转化为内心的警醒，自觉做公平公正、阳光透明招标投标营商环境的践行者和维护者。

全省各级纪检监察机关要立足“监督的再监督”定位，把推进招投标领域系统整治作为一项重要政治任务抓紧抓实，强化部门协作推动构建招投标治理“一盘棋”格局，保持高压态势严肃查处招投标领域违纪违法行为，坚持正向宣传引导和典型案例警示双向发力，多措并举纠治招投标领域顽瘴痼疾，进一步涵养行业发展清风正气。

来源：河南日报