映象舆情

大象新闻记者 池里军 白松

12月19日，中国共产党郑州市管城回族区第十二届委员会第十次全体会议召开。全会全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委十一届十次全会、市委十二届九次全会部署，听取和讨论了区委常委会2025年工作报告，讨论了区委常委会抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共郑州市管城回族区委关于制定管城回族区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会由区委常委会主持。区委书记刘利受区委常委会委托向全会报告工作，就《建议(讨论稿)》向全会作说明，并作讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军关键时期召开的一次十分重要的会议，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。省委十一届十次全会，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章明确了工作指南和行动方案。市委十二届九次全会审议通过了《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对郑州基本实现社会主义现代化取得决定性进展，明确了具体任务。全区上下要迅速将思想和行动统一到党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会、市委十二届九次全会部署要求上来，深化对“十五五”发展重大意义、形势变化、方针目标、战略任务、根本保证的领会把握，推动中央、省委、市委各项决策部署在管城条条落实、件件落地、事事见效。

全会充分肯定区委常委会2025年工作和抓党建工作。一致认为，今年是“十四五”收官、谋划“十五五”发展之年，在管城区发展历程中具有重要意义。一年来，区委常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持学思想、讲协同、抓落实，着力促发展、强治理、惠民生，全区经济稳中向好，社会大局和谐稳定，民生福祉持续增进，党的建设全面加强，高质量发展、高效能治理迈出坚实步伐。

全会认为，“十四五”时期，全区上下认真落实中央、省市决策部署，努力克服经济周期性波动、灾情疫情严重冲击等多重困难，综合实力稳步提升，创新驱动持续深化，产业发展提质增效，开放格局更加广阔，文旅融合成效显著，民生福祉持续增进，生态环境持续改善，民主法治建设扎实推进，安全韧性有效加强，城市治理更加高效，管党治党更加有力，“十四五”规划目标任务总体完成。

全会强调，“十五五”时期管城发展进入聚力突破关键期、动能转换加速期、系统改革深化期、治理效能提升期和风险矛盾化解攻坚期，机遇挑战并存。全区上下要清醒认识所处的历史方位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，准确把握“当下之形”与“长远之势”，精准把握发展规律，积极抢抓发展机遇，大兴求真务实之风，牢牢把握战略主动、始终保持战略定力，以“物重不惜肩”的顽强意志，聚焦关键任务，矢志不渝兴产业、惠民生、强治理，放眼长远除风险、育新机、开新局，奋力谱写中国式现代化管城实践新篇章。

全会指出，“十五五”时期管城回族区经济社会发展，要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系及市委“七个强市、七个中心”建设要求，强化“三标”引领，加快打造“科创强区、制造强区、数智强区、枢纽强区、文旅强区、商贸强区”，着力防风险、扬优势、补短板、强保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和共同富裕迈出坚实步伐，基本实现社会主义现代化取得实质性进展，开启高质量发展新征程。

全会强调，“十五五”时期管城回族区经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会明确了“十五五”时期管城回族区经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新成效，创新能级迈上新台阶，改革开放实现新突破，文旅融合彰显新魅力，民生福祉得到新改善，高效能治理达到新高度。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、文化实力、综合实力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城区。

全会要求，全面提升科技创新能效，因地制宜发展新质生产力。突出创新引领作用，把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，积极融入市域协同创新体系，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，推动创新链、教育链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快建设科创强区。

全会要求，构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局、服务业优质高效发展，加快数字智能化建设，深入推进产业园区矩阵式发展，积极构建现代化产业体系。

全会要求，扩大高水平对外开放，全面融入双循环发展格局。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动消费提质扩容，巩固放大枢纽优势，支撑服务郑州国内国际双循环枢纽和战略支点建设。

全会要求，深化改革攻坚突破，持续增强发展动力和社会活力。统筹推进重点领域与关键环节改革，着力破除经济高质量发展的瓶颈制约，促进资源要素顺畅流动和高效配置，营造全省一流营商环境，提升经济治理效能，确保高质量发展行稳致远。

全会要求，厚植商都文化底蕴，擦亮历史人文城区名片。坚持传承创新、以文塑城，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，推进文旅深度融合发展，建设文旅强区，推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，打造华夏文明传承创新展示地。

全会要求，系统推进城市更新，建设高品质现代化城区。持续落实“一个尊重、五个统筹”，坚定贯彻“一个优化、六个建设”，加快实施城市更新行动，全面提升城市管理服务效能，深入推进城乡融合发展。

全会要求，推进绿色低碳发展，打造生态宜居示范标杆。树牢绿色发展理念，深入推进大气污染防治攻坚，推动生态系统优化，倡导绿色低碳生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面筑牢生态安全屏障，建设美丽管城。

全会要求，加大保障和改善民生力度，提高人民群众生活品质。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业和增收，办好人民满意的教育，全面推进健康管城建设，健全多层次社会保障体系，让民生幸福更加可感可及。

全会要求，健全现代化治理体系，打造高效能治理标杆城区。锚定社会治理和经济社会发展现代化目标，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，完善巩固“十个一”治理格局，夯实高质量发展组织根基，优化完善基层治理机制，推动高效能治理与高质量发展、高水平安全良性互动。

全会要求，统筹发展和安全，建设更高水平平安管城。坚定不移贯彻总体国家安全观，将安全贯穿经济社会发展各领域全过程，着力提升防范化解重大风险能力，全面筑牢城市安全韧性基底，持续提升公共安全治理效能，筑牢平安管城建设根基。

全会指出，要切实抓好中央、省委、市委全会精神的贯彻落实，按照区委确定的目标任务、谋划的思路举措，找准突破口、发力点，坚持思想引领，始终旗帜鲜明讲政治；坚持果敢担当，主动对标对表抓落实；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持产业为基，跑出转型发展加速度；坚持项目为王，夯实经济增长硬支撑；坚持文化塑魂，推动千年商都绽新彩；坚持数智赋能，绘就精管善治新图景；坚持民生为大，书写民生幸福新答卷；坚持守牢底线，织密本质安全防护网，确保管城“十五五”发展实现新突破。

全会强调，要全面落实新时代党的建设总要求，加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，坚持全面依法治区，健全规划制定和落实机制，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚推进中国式现代化管城实践的强大力量。

全会强调，要坚持严抓严管，推动干部作风大提升。持续强化作风建设，砥砺斗争精神，做到事不避难、义不逃责；要树立实干导向，注重在攻坚一线、急难险重任务中识别使用干部；要持之以恒正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，带头抵制歪风邪气，对侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，严肃问责追责。

全会强调，要鼓足干劲、凝心聚力，全力以赴打好收官战役，用心用情用力保障民生，坚决打赢打好大气污染防治攻坚战，切实守牢安全稳定底线，认真谋划明年重点工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省委、市委决策部署，踔厉奋发、埋头苦干，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中拼搏进取、奋勇争先。

编辑：白 松

二审：白 松

三审：池里军