映象舆情

2023年5月，太原市第31批乡村振兴驻村工作队开始更换，我所在的太原市医疗保障局因为编制少，且年轻人多，刚结婚的、刚生娃的、刚上学的，上管老人，下管孩子，大家家庭负担都挺重的。面对这种情况，我毅然向局党组提出了申请，主动要求驻村，投身到乡村振兴建设火热的熔炉中，接受农村广阔天地的洗礼，带领着两名驻村队员，协助村“两委”，和北小店村民一道，改变家乡面貌，建设美丽乡村。

2025年5月，两年驻村期已满，面临太原市第32批驻村工作队轮换，我选择了继续留任……

太原市医疗保障局派驻山西省阳曲县西凌井乡北小店村驻村帮扶工作队，认真践行“千万工程”，全面落实省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，始终把脱贫攻坚和乡村振兴作为首要民生工程来抓，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口的帮扶工作，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，狠抓责任、政策、工作落实，实现了思想观念的嬗变，村容村貌的蜕变，百姓生活的蝶变，乡村蓬勃振兴，日子蒸蒸日上。

太原市医疗保障局驻村工作队紧紧围绕“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”四项职责任务，帮办不代替，到位不越位，注重“强自身、守底线、兴产业、促治理、解民忧”，有力推动了北小店村发展建设，提高了村民的幸福指数。

建强村党组织——从夯实支部建设根基入手

古老观念的嬗变，从来不是一蹴而就的，需要一代又一代人的不懈努力才能实现。

全面推进乡村振兴，党建引领是根本。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。

推行“传帮带”，提升村党支部组织力。驻村工作队帮助帮扶的北小店村建好阵地、带好班子、抓好队伍，引导党员干部干在先、走在前。即驻村干部把在原单位的党建经验传给村支部书记和委员，帮助建立党建制度，带动党员先锋模范作用的发挥。传理念、教方法，让村“两委”成员从思想深处认识并懂得，农村基层党组织是乡村振兴的“一线堡垒”，农村基层党组织书记是农民群众的“贴心人”。乡村振兴面临新的机遇和挑战，任务繁重、使命光荣、责任艰巨，要提高政治站位和思想认识，找准群众期待，把乡村振兴作为最重要的政治任务;帮规范、建制度，帮助建立党建制度，完善党建工作流程，规范党日活动内容，对“三会一课”、主题党日、组织生活会、“四议两公开”、发展党员等基本制度进行梳理，明确基层党组织标准化规范化建设的目标任务、标准要求，帮助他们解决“做什么、如何做”的问题，在制度层面上对组织生活进行规范，实现操之有标准、行之有规范，提升党组织工作能力和水平;带着干、作表率，实现乡村振兴，归根结底要调动群众的内生动力。村党支部采取与群众“结对子”、创建党员“示范户”、设置党员“示范岗”等多种方式，让党员在乡村振兴中走在前、当先锋、作表率。第一书记与村书记结对、驻村干部与村干部结对、党员与群众结对;强户带弱户、老党员带新党员、致富能手带困难群众，相互促进共同提高。

推行“联合体”，实现党建联学联建联动。驻村工作队发挥在市级工作的优势，着眼建强村党组织，有效提升村党组织的组织功能，提高党员模范作用发挥，每年“七一”前后，都会组织市医保局机关党委联合村党支部，开展“参观践学、党员共育”活动，为村党员提供党员教育培训，提高党员的综合素质和政治觉悟，以便党员更好地履行自己的职责，为乡村全面振兴贡献更多力量。近两年，先后组织北小店村党员参观了太原牛驼寨纪念馆、高君宇纪念馆、八路军总部旧址、太原支部旧址等红色教育基地，推进帮扶村党建工作，指导村党支部深入开展主题教育。驻村第一书记韩国斌还发挥自己从事多年党务工作的特长，围绕“坚持和加强党的全面领导”为全村党员讲授了主题教育党课;围绕“思想的洗礼 精神的启迪 自我的革命”为主题，在乡政府讲授了党课，激励党员干部进取精神和工作斗志，增强乡村全面振兴的组织力和政治动力，为乡村建设和发展提供坚强的政治保障。

推行“标准化”，规范村党支部阵地建设。村级党组织活动阵地，是党组织的基本阵地，是联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要平台。驻村工作队对党员活动阵地进行了全面升级改造，进一步提升了党支部建设质量、标准，更好地发挥党建阵地引领作用，让党员群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。北小店村在原村级组织活动场所的基础上，于2022年8月动工修建北小店村党群服务中心，2023年10月完工，现已投入使用。通过整合优化党建资源，推动活动场所建“强”、管“好”、用“活”。为了向群众提供更好的服务，党群服务中心的建设，涵盖了村里百姓需要的便民服务、综合治理、图书阅读、日间照料、党员活动等生活必需的各类功能室，帮助村民们解决生活中遇到的急难愁事。他们还充分利用一层和二层的墙面，把中华传统文化“仁义礼智信”“温良恭俭让”“廉耻”等内容展示，利用楼梯间打造了“党建文化墙”，展示了中国共产党100多年来的发展历程，将党的一大至二十大的内容呈现，营造以文化人，以文育人的良好氛围。

推进强村富民——加强防返贫动态监测和帮扶机制

每一个伟大的成就都源自一个微小的开始，蜕变始于内心深处的决定，然后逐步展示为外在的惊人变化。

“十四五”时期，要在全面解决绝对贫困问题基础上，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果是实现有效衔接的基础和前提。目前还有一些脱贫户的发展基础比较脆弱，一些边缘户还面临致贫风险，一些农户会因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难，脱贫地区经济社会发展基础还比较薄弱，容易发生返贫致贫现象。防止返贫动态监测帮扶是为了对有致贫返贫风险的人做到早发现、早干预、早帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制是从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。

严格监测对象标准，确保应纳尽纳。驻村工作队紧盯有返贫风险的脱贫户、有致贫风险的边缘人口，逐户开展走访摸排，采取“村民申请、入户调查、部门比对、村民小组评议、村民代表审议、村级公示、乡镇审核、县级复审备案”程序进行识别，开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，实现对全村监测对象掌握。每年，我们会根据县民政、医保等部门的数据，对全村五保户、低保户、残疾人进行摸排及数据更新，同时对全国防返贫监测平台中涉及北小店村的多条存疑数据逐一进行核实、更新，确保数据的真实翔实。工作队做到一月一次走访监测户、两月一次走访脱贫户、三月一次走访一般农户，详细记录每户的情况，做到心中有数，截至目前，全村有监测对象17户27人，其中：脱贫不稳定户6户14人，边缘易致贫户10户10人、突发严重困难户1户3人。

完善帮扶机制，确保帮扶实效。明确边缘户的监测主体为村“两委”、驻村工作队，脱贫监测户的主体为帮扶责任人、村“两委”、驻村工作队，确保每户都有专人负责，定期上门对监测对象的收支情况、安全饮水及“三保障”、产业就业情况开展监测，每季度末对监测对象家庭全面摸排并及时进行研判，一旦发现返贫致贫风险，及时开展帮扶。通过逐户进行研判，全面摸清监测对象底数，建立监测对象台账，强化动态管理，分类制定帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，通过光伏公益岗位等方式，增加劳务收入，目前已安置公益岗位6人;对无劳动能力的监测对象，强化社会兜底保障，目前已落实低保、特困供养101人。

拓宽增收渠道，激发内生动力。对没有外出务工能力的贫困户通过开发护林员、保洁员、护路员、便民服务员等公益性岗位，实现就近就业。每年对全村所有脱贫户中的外出务工人员进行摸底，并对稳岗补助、交通补贴政策进行全面宣传，收集材料，统计数据。发放交通、稳岗补贴，鼓励村民增收。近两年来，有92名人员符合交通补贴，补贴金额45000元;101名人员符合稳岗补助，补助金额121200元。庭院经济奖补40人补贴50200元。对全村125户脱贫户和17名监测对象发放帮扶“明白卡”，让大家了解帮扶政策，随时享受帮扶待遇。帮办小额贷款。对所有脱贫户进行摸排，对符合条件的16名脱贫户帮助其完善小额贷款手续，并建立台账上报。落实医保政策。对符合大病保险赔偿事宜15人进行了资料完善并上报，启动补偿程序。实施兜底保障。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围。

发展特色产业，增加农民收入。产业振兴是乡村振兴的重中之重。全面推进乡村振兴，关键在人、关键在干。针对北小店村地域特点，近些年，村民们摸索出了种植旱地豆角的方法。旱地豆角种植周期短、成熟快、利润高，西凌井乡党委政府也提出扩大豆角规模，形成产业化的思路，同时，已连续两年在北小店村召开了全乡“豆角一条沟”经验交流会，驻村工作队和村“两委”明确了今年继续大力发展豆角种植产业，在去年基础上，进一步扩大种植规模，并且，为了激励更多的农户参与豆角种植，太原市医保局党组提出，给种植豆角的本村农户，每亩补贴100元籽种费用，激发农户种植豆角的内生动力。2024年7月份，45000元豆角籽种补贴款已发放到农户手中。当年，北小店村共种植豆角445亩，比前一年215亩翻了一番，2025年共种植1000亩，比2024年又翻了一番，带动了农户增收。自己动手，才能丰衣足食。太原市医保局党组和驻村工作队从提升农户“自我发展”能力入手，激活了北小店村产业振兴的一池春水，让农民群众主动参与进来，想振兴、会振兴、能振兴，豆角产业这颗“金豆豆”照亮了百姓美好幸福的生活!

提升治理水平——抓党建促基层治理落地见效

蝶变，是生命的华丽转身，是自我超越的象征，每一次的蜕变都犹如蝴蝶破茧而出，展现出新生的希望和力量。破茧成蝶，只有不断地努力，才能最终突破自我。

2024年中央一号文件提出学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴，并将“提升乡村治理水平”作为全面推进乡村振兴的三大重点之一，对新的历史阶段有力有效推进乡村善治提出了新要求，提供了科学理念和方法指引。提升乡村治理效能，北小店驻村工作队着力推行以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”路径，释放乡村治理对乡村振兴的乘数效应和引擎作用。

深化村民自治实践。在全村推行“党务、村务、财务”三公开制度，设立了“党务公开栏”、“村务公开栏”和“财务公开栏”，引导村民主动参与村级事务的规划、决策和管理过程，保障村民享有公共管理的知情权、监督权和参与权，增强村民的责任意识和主人翁意识，汇集众智参与乡村治理。规范村集体“三资”管理，一方面澄清底数。结合村集体资产“清化收”专项行动，逐个自然村排查摸底，澄清家底，形成“三资”台账;另一方面，针对村级报账程序、发票整理、合同管理等方面进行规范，严格相关制度及合同签订模板等文本规范操作，守牢财务规范底线，做到依法管财、依法用财。北小店村由4个自然村组成，人员居住分散，为便于走访、管理，他们优化了网格管理设置，传承“枫桥经验”，实现全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，各村民小组长深入群众家中，及时摸排风险隐患，对风险隐患台账及时动态调整，化解各类矛盾纠纷，树立良好的干群关系，确保全村稳定局面。

强化法治乡村建设。利用北小店村党群服务中心设立了法律讲堂、法治文化墙、法律调解室等，常态化开展法治宣传教育，推动法律规则潜移默化为公序良俗的法治文化，使村民自觉运用法律思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险。今年1月，村民王某家水管冻裂，水渗入地下，流进了在低洼坡下居住的李某家，导致李某家地面被淹，窑洞墙开裂。村书记和驻村工作队虽经过多次调解，但王某拒不赔付，他们帮助李某起草了诉状，递交法院，依法得到了解决。

实化德治水平提升。弘扬社会主义核心价值观的引领作用、村规民约的约束作用和传统文化资源的德教作用，持续推进农村移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气逐一整治，积极选树道德模范、乡村好人、最美人物等先进典型，以身边人、身边事弘扬美德新风和德育文化，引导乡村自觉形成向上向善的乡风民风。驻村工作队帮助制定规划了《北小店村规民约》并美化上墙，让村民随时能看到，随时学习，随时自我约束。

美化乡村人居环境。紧盯环境治理难题，聚焦“六乱”、农业垃圾、残垣断壁、基础设施等薄弱环节，上足人力、机械，强力整治重点、难点部位，整治一处，销号一处，高标准推动人居环境整治工作落实到位，全力打造干净、整洁的乡村环境;积极推进农村生活污水治理，户厕普及率达到100%，基本实现农村环境“干净整洁、文明有序”目标;硬化了村戏台前院子，方便村民开展文体活动，对神堂沟自然村村原汁原味原生态的特点，溪水可饮，凉风习习，森林葱郁，非常适宜周末野炊野营的自然风光，工作队帮助他们制定了《灵栖谷田园休闲中心》，已经通过了乡政府的核准，并上报县政府审批，推动帮扶产业提档升级。村容村貌的显著改善，提升了辖区内村民的幸福指数。

为民办事服务——着力解决村民急难愁盼

驻村工作队积极发挥太原市医保局帮扶单位的作用，主动帮扶，近年来，形成了一系列行之有效的惠民举措，步入了常态化开展的帮扶轨道。

常态化开展健康惠民义诊服务。太原市医保局充分发挥医保局职能作用，开展常态化开展健康宣传，组织义诊服务。每年他们都会组织“义诊服务”活动，组织省市的医疗专家，来村为村民义诊，既方便了村民看病，又宣传普及了健康知识，增强了村民健康意识，全方位、全周期地保障了农村居民的身体健康。

常态化开展文化惠民活动。为进一步响应新时代文明实践号召，继承和弘扬传统文化，建设村民精神家园，结合北小店村传统节阴历6月28庙会节日,他们已连续3年，开展“送戏下乡迎新风 文化惠民暖人心”活动。活动不仅丰富了村民精神文化生活，节目内容更是弘扬中华传统文化、塑造爱国爱家的文明乡风，在接地气聚人气的同时，让文化浸润人心，进一步提高村民的幸福感、获得感和满意度，为文化赋能乡村振兴增添活力。

常态化开展慰问帮扶。每年元旦春节期间，市医保局都会组织“新春送温暖 帮扶北小店”活动，慰问北小店户籍人口1000多人，每人一份米面油;中秋节来临之际，市医保局慰问投资近 3 万元，每人送上一斤月饼，让村民感受党和政府的温暖。驻村工作队员还走访慰问了神堂沟村村民于兔栓、任引英、范海成及吴三清等10余家生活困难的监测户，询问情况，了解病情，让他们树立起信心与病魔做斗争，争取早日康复，并送去牛奶、八宝粥、饼干等慰问品，让他们感受到了驻村工作队员的关怀与温暖。同时，他们还动员社会爱心人士捐赠物品慰问家庭困难的脱贫户、监测户等困难户，鼓励生活信心，传递爱心。

常态化开展消费扶贫。两年来，帮助村民销售豆角50000余斤，糯玉米50000余穗，土豆30000斤，创收32万余元。投入近40000元，购买猪肉、羊肉、小米等农副产品，帮助农民增收。

北小店村是一个古村落，村里的夜晚特别宁静，晚饭后，许多老人愿意走出门散散步、聊聊天。但是，村里原来的路灯，用得时间长了，不少灯就坏了，加上电费也是一笔不小的开支，村里的路灯有好长一阵儿就没再亮过，出来散步聊天的村民也少了。为此，驻村工作队将“亮化”工程纳入民生服务专项事务来抓，多次和村委会干部实地勘察，根据不同位置的照明需求以及居民出行条件等因素制定方案，2022年6月，市医保局捐赠的50盏太阳能路灯安装到位。路灯亮了，群众笑了。

环境好了、村庄美了、产业强了，吸引了越来越多的村民回乡创业。下一步，驻村工作队将携手北小店村“两委”结合乡村振兴战略，以带动村民脱贫致富为主线，不断争创新优势，打造新亮点，实现新跨越，逐步实现共同富裕的宏伟目标，在希望的田野上绘出新时代中国乡村新画卷，让乡村真正成为逐梦的沃土，成为记得住乡情、留得住乡愁、建得起功业的地方。（ 山西省太原市医疗保障局派驻阳曲县西凌井乡北小店村第一书记 韩国斌)