映象舆情

为深入贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委历次全会精神及全面从严治党部署要求，该行高度重视清廉金融文化建设工作，将其作为加强党风廉政建设、推动业务稳健发展的重要抓手，积极培育“五要五不”中国特色金融文化，全面推动清廉金融文化建设走深走实。

一、持续培育清廉金融文化生态

(一)完善组织运行机制。市分行党委切实承担清廉金融文化建设的政治责任，结合工作实际，将清廉金融文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划， 列入党委意识形态责任制落实、党风廉政建设责任制考核考评内容，围绕7个方面制定党委落实全面从严治党主体责任年度重点任务安排50项；从8大方面制定印发年度党风廉政建设工作要点24项，明确重点任务，建立健全分工落实、监督推动机制。党委书记亲自抓、负总责，带头讲廉政党课，与各旗区支行党支部签订《党风廉政建设主体责任书》，其他领导班子成员结合“一岗双责”，落实分管领域内的建设任务。纪委发挥自身优势，强化“三合一”专员“前哨探头”作用，主动协助党委组织推动清廉金融文化建设。各部门各负其责，充分发挥职能作用，协同联动推动落实清廉金融文化建设任务。

(二)营造崇尚廉洁氛围。组织两级党组织不断强化理论武装，把党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述和党的二十大精神、 中央金融工作会议精神等作为党委理论学习中心组、日常廉政教育、入职培训等必学内容。把学习掌握党章、党规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，促进党内法规学习常态化制度化，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，年内开展党委会“第一议题”学习12次，开展党委理论学习中心组学习4次，组织深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班3期。采取形势分析、理论宣讲、政策解读等方式强化形势教育，引导党员、干部始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，倡导“人人倡廉、人人敬廉”的良好风尚。常态长效开展警示教育，每年对警示教育作出安排部署，坚持逢大型全行综合性会议及专业条线工作会议必讲必警示、逢全行综合类及专业条线培训必警示。采取召开警示教育大会、集体廉政谈话、通报典型案例、播放警示教育片、参观警示教育基地、参加旁听公开庭审等方式，分级分层分类开展警示教育，用身边案例教育警醒身边人，强化警示震慑，推动入脑入心。大力构建清廉金融文化建设宣传机制，充分利用行内微信公众号、外部媒体等各种宣传渠道，广泛宣传清廉金融文化建设的重要意义、目标任务和工作成效，及时报道工作中的好经验、好做法，讲好农发行廉洁文化故事，打造并巩固清廉金融文化宣传主流阵地，形成宣传的广泛覆盖，有效覆盖，引导全行员工积极参与清廉金融文化建设，推动廉洁文化浸润人心，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正良好氛围。

(三)加强清廉政风建设。扎实落实党纪学习教育常态化长效化意见，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，开展党支部书记“谈党纪”学习教育活动2次，巩固深化党纪学习教育成果，节假日期间加强纪律教育确保廉洁过节，推动全行党员干部持之以恒学纪知纪明纪守纪。坚持党纪国法一体学习，紧密结合中心工作，融合学习与农业政策性银行履职相关的法律法规，学好用好总行梳理的《条例》纪律规定“不能干”和业务条线“不能干”两份负面清单，积极落实“纪检监察工作规范化、法制化、正规化建设年”行动，弘扬干事创业的清风正气。

(四)加强全方位管理监督。多形式，多角度强化对各层级干部监督。加强对党员领导干部的监督制约，严格执行领导干部个人重大事项报告、履职回避、兼职和出国(境)审批等制度规定。严格员工异常行为排查，强化干部日常管理监督和“八小时以外”监督。与全体员工签订《遵纪守法承诺书》和《廉洁从业合规履职承诺书》，层层传导从严管党治行压力，实行责任监督全覆盖。强化年轻干部廉洁管理监督，监督引导年轻干部正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政、廉洁从业的“第一粒扣子”；监督引导教育年轻干部正确交友，纯洁“朋友圈”；监督引导年轻干部自觉抵制不良风气，摒弃不良嗜好，净化“生活圈”。关心关怀年轻干部身心健康，注重倾听在婚恋、子女教育等方面诉求，力所能及排忧解难。市分行纪委、各支行“三合一”专员强化专责监督，严格落实“四必谈”，聚焦年轻干部新入职、新提拔等关键环节，开展廉政提醒和谈心谈话，加强年轻干部违纪违法典型案件曝光通报，形成强烈震慑，斩断腐败问题的代际传递。

(五)推动清廉家风建设。推动廉洁教育融入党员、干部家庭日常生活，把清廉金融文化建设与家庭家教家风建设有机贯通。推动基层党组织及工会、共青团等群团组织开展家访，深入了解党员、干部家庭实情。开展家庭助廉倡议，通过邀请党员、干部家属参与廉洁共建、发送家庭助廉告知书、与员工本人及家属签订《知悉酒驾醉驾开除规定违规违纪自觉接受处理承诺书》等方式，倡导良好家风理念。领导干部严格执行个人有关事项报告制度，从严管好配偶子女及亲属，加强身边工作人员教育约束，自觉规范配偶、子女及其配偶经商办企业和投融资行为。

二、牢固树立清廉金融文化理念

(一)厚植清廉文化基础。将清廉金融文化建设融入“清廉支农、清正立行、清白做人”廉洁文化理念，在机关一楼大厅、网点营业大厅、附楼楼梯处等全体员工必经之地将社会主义核心价值观、中国特色金融文化、农发行核心文化理念五部分、农发行四个子文化理念(含“清廉支农、清正立行、清白做人”廉洁文化理念)等11张海报全部上墙展示，并通过后台设置为电脑屏幕保护图片，同时在全行开展了“廉洁润心、护航发展”廉洁文化作品征集活动，推动全行全员崇尚“家国情怀、专业素养”的价值追求，强化政策性银行职能定位，铸牢廉洁奉公文化基础，弘扬干事创业的清风正气，培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，涵养克己奉公、清廉自守的精神境界，不断提升从业人员职业素养，全面塑造良好政治生态和金融生态，为实现全行高质量发展提供重要支撑。

(二)严格执行廉洁纪律规定。督促引导全体干部自觉保持高尚道德情操，培养健康生活情趣，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，精准对照认真查摆，党委及班子成员带头建立《学习教育查摆问题清单》和《学习教育集中整治台账》，从严从实推进整改，一体筑牢“亲”“清”关系。组织开展违规吃喝、收送礼品礼金问题专项治理、违规开支套取费用问题专项整治、领导干部违规公务用车问题专项清理、深化拓展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治等工作，建立从业人员处罚信息台账和行贿人“黑名单”信息，加强联合监督机制，对发现的苗头性、倾向性问题及时向纪委反馈。党员领导干部特别是“一把手”以身作则，切实发挥表率作用，做到明大德、守公德、严私德。

(三)扎实做好各类风险防控。对风险早识别、早预警、早化解、早处置，重点关注趋势性、苗头性、倾向性问题，防止“带病准入”，守牢“出门关”。扎实开展不良贷款廉洁风险排查及风险贷款清降化解行动，引导干部员工不贪图短期暴利，不急躁冒进，不超越承受能力过度冒险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续加强“两基”建设，建强上下贯通、执行有力的组织体系，选优配强各支行领导班子，巩固拓展党支部标准化规范化建设成果，纵深推进“不专业、不精细、不认真、不负责”问题专项整治，从2025年起，开展内控合规管理领域、财会管理领域、队伍管理领域、信贷管理领域“四个领域”规范化精细化管理三年行动。

三、推动全行全员廉洁从业

(一)规范员工廉洁从业行为。市、旗两级行“一把手”严格落实“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，带头遵守清廉文化制度规定，自觉接受最严格的约束和监督。纪检部门通过客户走访、函询企业，廉洁风险排查等方式，监督了解信贷人员办贷管贷过程中廉洁自律情况，坚持“抓早、抓小、抓常”。同时，加强员工廉洁从业管理，将清廉金融文化要求纳入从业人员培训内容， 融入经营理念，贯穿于日常教育管理监督之中，防微杜渐。

(二)落实廉洁办贷管贷要求。组织全体人员特别是信贷人员深入学习廉洁办贷管贷约束条款，落实《廉洁办贷管贷合同约束条款》，在签订借款合同时，添加“廉洁办贷管贷约束条款”，主动公开和告知服务主体廉洁规定，筑牢“亲”“清”关系。信贷前中后台、党风廉政和纪检等部门将“廉洁办贷管贷约束条款”执行情况作为日常监督的重要内容，促进廉洁办贷管贷。

(三)强化以案促改促治。持续开展违纪违法案件以案促改促治工作。强化问题导向、目标导向、效果导向，以案示警、以案促改、以案促建、以案促治。深化警示教育筑牢“不想腐”的思想堤坝，查漏补缺、强化执行扎牢“不能腐”的制度笼子，严肃惩处违规违纪行为，强化“不敢腐”的高压震慑。标本兼治、综合施治，以近年来系统内发生的违纪违法案件为鉴，每年开展1次开展政治生态分析自评价，推进全行政治生态持续向好。

(四)深入推进风腐同查同治。以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。巩固拓展违反中央八项规定精神典型问题专项治理成果，经常开展专项检查，聚焦信贷、财会运营、选人用人、粮食购销、基建采购等重点领域，坚持以零容忍态度惩治腐败问题。结合实际探索建立风腐同查同治的工作机制，把查处“四风”问题、腐败案件同完善制度建设、加强制度执行、严格监督检查有效贯通起来。

(五)强化清廉从业考核评价。切实将清廉金融文化建设与业务工作紧密结合，相互促进。将廉洁从业情况纳入领导干部述廉述职内容，作为评先评优、年度考核的重要依据，加大对廉洁从业人员的激励和表彰，将廉洁审查意见作为员工选拔任用、职务调整的基本审核条件。

通过持续推进清廉金融文化建设，一是员工廉洁意识显著增强。通过一系列宣传教育活动和制度建设，员工对廉洁从业的重要性有了更深刻的认识，廉洁自律意识明显提高，自觉遵守廉洁纪律，抵制不正之风。二是廉洁风险防控能力有效提升。完善的制度体系和风险防控机制，有效堵塞了廉洁风险漏洞，确保了业务运行的合规性和安全性。近年来，我行未发生重大廉洁风险事件，为业务稳健发展提供了有力保障。三是行业形象得到进一步提升。清廉金融文化建设的深入推进，营造了风清气正的金融生态环境，得到了监管部门和社会各界的广泛认可，提升了我行在当地的行业形象和声誉。

(中国农业发展银行鄂尔多斯市分行办公室执行经理 张振东)